西南大学教育政策研究所去年的一份研究报告显示，“全面二孩”政策2016年正式实施，从2019年开始，学前教育资源需求开始大幅度增长，2021年将成为未来我国学前教育办学压力最大的一年。
具体来看，2019年学前教育阶段将因“全面二孩”政策新增适龄幼儿接近600万人，2020年将新增1100万人左右。随后，新增学龄人口在2021年将达到峰值1500万人左右，之后逐渐回落。预计2021年，幼儿园缺口近11万所，幼儿教师和保育员缺口超过300万，学前教育经费供给量远不能满足未来需求。
因此，这次全国两会上，不少代表委员就“二孩时代”的教育问题提出了自己的建议。
全国人大常委、中国教育政策研究院副院长庞丽娟提出了两个议案，一是关于尽快出台《学前教育法》的建议，二是财政性学前教育投入结构与性质需进一步优化，两个议案均针对即将到来的“二孩时代”学前教育资源短缺的现实问题。
“通过近年在各地的实地调研发现，资源不足，特别是普惠性资源严重不足是当前学前教育事业发展的主要矛盾。”庞丽娟在议案中指出，因为缺乏经费，不少地方幼儿园运转困难。有的幼儿园缺少教师，部分教师专业素质不高，导致教育质量不高。这些都是学前教育发展的“瓶颈”。
庞丽娟认为，目前学前教育“入园贵”问题，以及园所的有效运行、教师的工资待遇保障等问题仍没有得到很好的解决。“国家在未来三年行动计划中，应对财政性经费投入的结构与性质加以优化。”其中，幼儿园加盟是一个很好的选择。
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